食品安全應(yīng)急管理發(fā)展戰(zhàn)略

充分認(rèn)識(shí)食品安全面臨的新挑戰(zhàn)，潛心研究新的安全危害源，正確區(qū)分食品安全、食品安保、食品質(zhì)量，科學(xué)制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保食品消費(fèi)者的身心健康是未來(lái)食品安全應(yīng)急管理所面對(duì)的戰(zhàn)略任務(wù)。

政府應(yīng)該集中有限的資源于食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全應(yīng)急預(yù)案的研究和實(shí)施上。重點(diǎn)研究并監(jiān)管無(wú)意識(shí)污染( 食品安全)和有意投毒(食品安保)的可能性，對(duì)于前者，重點(diǎn)在于潛在的安全隱患，應(yīng)鼓勵(lì)對(duì)潛在的安全隱患源(危害因子)的特點(diǎn)和危害規(guī)律的研究。對(duì)于后者，應(yīng)該將其列為刑事案件，按照有意投毒、故意傷害他人的性質(zhì)，通過(guò)公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)懲處。

2003年發(fā)生的“非典”( Severe Acute Respiratory Syndrome, SARS)事件，使中國(guó)第-次感受到突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)社會(huì)的巨大沖擊，2008 年1月30日發(fā)生的“毒餃子”事件使中國(guó)感受到突發(fā)食品安全事件對(duì)于國(guó)際貿(mào)易和外交政策的沖擊，2008年9月發(fā)生的三聚氰胺“三鹿奶粉”事件使中國(guó)再次感受到突發(fā)食品安全事件對(duì)人民健康、食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、對(duì)外聲譽(yù)、社會(huì)穩(wěn)定的巨大撞擊，其綜合影響不亞于八級(jí)大地震。類似的還有2011年發(fā)生的雙匯“瘦肉精”和臺(tái)灣“塑化劑”飲料事件。因此，樹(shù)立“應(yīng)急”(Emergeney)理念，做好應(yīng)急管理工作，預(yù)防突發(fā)食品安全事件的發(fā)生，快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，科學(xué)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)成為政府、企業(yè)管理層的必修課。

應(yīng)急管理要求在突發(fā)事件爆發(fā)后，以最小的成本、最快的速度把突發(fā)事件造成的損失減少到最低程度。為此，中國(guó)政府特別加強(qiáng)了應(yīng)急管理的教育、培訓(xùn)、研究和管理工作力度，并制定了相應(yīng)的戰(zhàn)略措施。2004 年，國(guó)務(wù)院頒布了關(guān)于突發(fā)事件預(yù)案的綱要框架，建立了包括國(guó)務(wù)院總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)務(wù)院專項(xiàng)議案等在內(nèi)的五級(jí)預(yù)案體系。根據(jù)國(guó)務(wù)院的總體預(yù)案，公共安全被劃分為四大類:自然災(zāi)害(Natural Disaster) 、事故災(zāi)難( Accident Calamity)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Emergency Public Halth Incidence)和突發(fā)社會(huì)事件( Emergency forSocial Istabiliy)食品安全事件屬于公共衛(wèi)生事件。2009年3月，教育部批準(zhǔn)在暨南大學(xué)設(shè)立全國(guó)第一個(gè)“應(yīng)急管理"專業(yè); 5月，暨南大學(xué)成立了全國(guó)第一所應(yīng)急管理學(xué)院8月，首個(gè)國(guó)家級(jí)應(yīng)急培訓(xùn)基地在國(guó)家行政學(xué)院掛牌成立，專門用于對(duì)中高級(jí)官員進(jìn)行應(yīng)急管理工作輪訓(xùn)。

細(xì)菌是原核生物界的一種單核細(xì)胞生物，放線菌、支原體、衣原體、立克次泛指各類原核細(xì)胞型微生物，包括細(xì)菌、體、螺旋體。狹義上則專指其中數(shù)量最大、種類最多，具有典型代表性的細(xì)菌。它們形體微小，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，具有細(xì)胞壁和原始核質(zhì)，  無(wú)核仁和核膜，除核糖體外無(wú)其他細(xì)胞器。

      食品的周圍環(huán)境中，到處都有微生物的活動(dòng)。食品在生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售及消費(fèi)過(guò)程中，隨時(shí)都有可能被微生物污染并危害消費(fèi)者健康。其中，細(xì)菌對(duì)食品的污染是最常見(jiàn)的生物性污染，是食品最主要的衛(wèi)生問(wèn)題。引起食品污染的細(xì)菌有多種，主要分為兩類:一類為致病菌和條件致病菌，它們?cè)谝欢ǖ臈l件下可以以食品為媒介引起人類感染疾病或食物中毒;另一類雖非致病菌，但它們可以在食品中生長(zhǎng)繁殖致使食品的色、香、味、形發(fā)生改變，甚至導(dǎo)致食品腐敗變質(zhì)，從而影響食品品質(zhì)。