“三農(nóng)”工作的核心任務(wù)是增加農(nóng)民收入。2025年中央一號(hào)文件于23日對(duì)外公布，其中著重強(qiáng)調(diào)要壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，并且針對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制以及拓寬農(nóng)民增收渠道等方面進(jìn)行了相關(guān)部署。
2024年，我國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)了同比實(shí)際6.3%的增長(zhǎng)。那么，在今年怎樣才能讓農(nóng)民的收入進(jìn)一步增加呢？該文件給出了答案，即發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。具體而言，要大力推動(dòng)綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)；積極培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)；促進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游的深度融合等。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，各地應(yīng)以提高農(nóng)業(yè)綜合效益并帶動(dòng)農(nóng)民增收為根本，在發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)方面加大力度。要依據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，因地制宜地做好“土特產(chǎn)”這篇大文章，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)提升產(chǎn)品附加值，讓蘋果、黃花菜、木耳等看似不起眼的小產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民致富增收的大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、文化體驗(yàn)等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
文件在拓寬農(nóng)民增收渠道方面做出了一系列具體安排，包括引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適合家庭經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、加大穩(wěn)崗就業(yè)政策的支持力度、扶持發(fā)展就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)等。
李國(guó)祥指出，近年來(lái)農(nóng)民群眾在就業(yè)增收方面面臨一定壓力，因此需要在提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量上多下功夫。各地可以通過(guò)擴(kuò)大以工代賑項(xiàng)目的實(shí)施規(guī)模、提供公益性崗位等方式，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。此外，還要推廣訂單、定向、定崗培訓(xùn)等實(shí)用模式，解決當(dāng)前農(nóng)民工素質(zhì)結(jié)構(gòu)與職業(yè)技能不匹配的問(wèn)題。
專家建議，各地還應(yīng)著力提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。積極探尋農(nóng)民閑置住房通過(guò)出租、入股、合作等途徑實(shí)現(xiàn)盤活利用的有效方式。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的規(guī)范化建設(shè)，讓農(nóng)民能夠更多地分享改革帶來(lái)的紅利。
此外，文件還提出要完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策與帶動(dòng)農(nóng)戶增收的掛鉤機(jī)制，將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況作為政策傾斜的重要參考依據(jù)。引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)戶等進(jìn)行緊密聯(lián)合與合作，通過(guò)保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動(dòng)等形式，讓農(nóng)民能夠更多地分享產(chǎn)業(yè)增值所帶來(lái)的收益。
