今年政府工作報告中“城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元”這一內(nèi)容引發(fā)社會廣泛熱議，代表委員們圍繞此話題積極建言獻(xiàn)策，充分展現(xiàn)出對鄉(xiāng)村養(yǎng)老問題的高度重視。
自2014年我國建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度以來，基礎(chǔ)養(yǎng)老金已歷經(jīng)多次上調(diào)。此次在去年的基礎(chǔ)上再漲20元，這種逐步提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平的舉措，深刻彰顯了國家對農(nóng)村養(yǎng)老問題的深切關(guān)懷。
全國政協(xié)委員、山西省長治市壺關(guān)縣龍泉鎮(zhèn)劉寨村黨支部書記程玉珍表示：“今年養(yǎng)老金又提高20元，村民們都特別高興，這是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在惠及民生政策的具體落地。”她認(rèn)為，國家應(yīng)逐步提高居家養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，并豐富服務(wù)內(nèi)容；同時支持鄉(xiāng)村兩級探索日間照料中心與上門服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老模式，依據(jù)老年人的年齡段和身體狀況等級設(shè)定相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)前，我國人口年齡結(jié)構(gòu)正處于加速轉(zhuǎn)型階段，人口老齡化程度不斷加深，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題愈發(fā)突出。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障問題一直是社會長期重點(diǎn)關(guān)注的核心焦點(diǎn)。
全國人大代表、中國社會科學(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院院長張翼指出：“目前農(nóng)村老人的待遇水平相對較低，個人交納部分與基礎(chǔ)養(yǎng)老金相加起來僅有200多元。”他強(qiáng)調(diào)，若繼續(xù)讓農(nóng)村老人主要依靠子女養(yǎng)老，城鄉(xiāng)發(fā)展差距將會日益擴(kuò)大，進(jìn)而影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。
今年，張翼將一份關(guān)于從“十五五”起推行城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金倍增計劃的建議帶到了兩會。他建議，在未來10年，國家將個人基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分每月提高20元至30元，通過“分步走、小步快跑”的方式實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金“倍增”。
張翼分析稱：“如果到2035年我國基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時，農(nóng)民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金能提高到600元左右，兩位老人在一起生活就會有1000多塊錢，這樣就能大大減輕家庭養(yǎng)老的壓力。”他認(rèn)為，以基本養(yǎng)老金的方式解決農(nóng)民的基本生活問題，再加上個人賬戶里的資金，農(nóng)村老人的晚年生活將能盡可能過得安穩(wěn)。
全國人大代表、山東三箭勞務(wù)管理有限公司油漆工班組長陳雪萍建議，政府應(yīng)逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老金能夠切實(shí)保障老年人的基本生活。同時，應(yīng)建立養(yǎng)老金定期調(diào)整機(jī)制，根據(jù)物價上漲情況及時對養(yǎng)老金額度進(jìn)行調(diào)整。
張翼還提到，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度出臺時間相對較晚，在此之前新農(nóng)合繳納的資金較少，且大多數(shù)農(nóng)民選擇最低檔位交納，這導(dǎo)致當(dāng)前基本養(yǎng)老金額度較低。他建議，可以參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工視同繳費(fèi)年限的做法，讓有過交公糧或交農(nóng)業(yè)稅經(jīng)歷的農(nóng)村老人提升基礎(chǔ)養(yǎng)老待遇。“我覺得這樣做更加符合公平正義的原則，能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距、共同探尋發(fā)展之路，讓所有人在未來都能夠分享到改革開放的成果，農(nóng)民種糧也會更有干勁。”
同樣關(guān)注該問題的全國人大代表、德力西電氣（蕪湖）有限公司工會主席李楊表示，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)厥杖胨胶侠碓O(shè)置交費(fèi)檔次。例如，某地區(qū)農(nóng)村居民能夠拿出1萬元至2萬元交費(fèi)，就可以重點(diǎn)優(yōu)化調(diào)整相應(yīng)檔次的養(yǎng)老金額度，以此激發(fā)居民的參保積極性，增加個人賬戶積累，進(jìn)而提高養(yǎng)老金水平。
陳雪萍和李楊同時注意到，部分農(nóng)村地區(qū)由于政策宣傳不到位、居民參保意識不強(qiáng)等原因，目前參保率較低。因此，需要加大對農(nóng)民相關(guān)參保政策的宣傳力度。陳雪萍建議，提高農(nóng)民的參保意識，可以通過政策引導(dǎo)、財政補(bǔ)貼等方式，鼓勵更多農(nóng)村居民參與養(yǎng)老保險。“用簡單、直白的語言告訴老百姓，交多少錢、能拿多少錢、多少年回本、哪種方式最劃算、到哪里交、怎么交等，讓他們自主選擇。”李楊補(bǔ)充道，許多外出務(wù)工人員常年不在老家，對相關(guān)政策缺乏了解，可以借助網(wǎng)絡(luò)等方式有針對性地對他們或其子女進(jìn)行宣傳，從而調(diào)動他們的參保積極性。
3月9日，民政部部長陸治原在十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上表示，2024年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》，對加快建設(shè)適合我國國情的養(yǎng)老服務(wù)體系、更好保障老有所養(yǎng)作出了頂層設(shè)計，此次政府工作報告也對此提出了明確要求，民政部將會同有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實(shí)，深化養(yǎng)老服務(wù)改革。“提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，這項(xiàng)待遇涉及1.8億城鄉(xiāng)老年居民，我們將認(rèn)真抓好落實(shí)。”人力資源和社會保障部部長王曉萍表示。
