12月27日，商務部發布公告，決定對進口牛肉開展保障措施立案調查。記者圍繞進口牛肉相關問題，采訪了中國畜牧業協會的有關負責人。
問：我國牛肉進口總體情況如何？
答：近年來，隨著城鄉居民生活水平逐步提升，對牛肉的消費需求日益旺盛。由于國內外牛肉價格存在較大差距，這刺激了牛肉進口量持續攀升。2013年時，我國牛肉進口量不足30萬噸，到2023年，進口量已達274萬噸，增長了8倍有余，占國內牛肉產量的36.4%，牛肉成為當年進口規模最大的肉類產品。在國內肉牛產業處于嚴重虧損的情況下，2024年以來牛肉進口量更是大幅增加，1 - 11月進口量達到260萬噸，同比增長4.3%。
問：牛肉大量進口對國內肉牛養殖有什么影響？
答：自2023年6月起，進口牛肉單月進口量連續18個月超過20萬噸，這對國內養牛業造成了極為嚴重的沖擊。在國內肉牛養殖行情本就十分低迷，大部分養殖場戶處于虧損狀態的情況下，大量進口牛肉的沖擊無疑是“雪上加霜”。最直接的影響是導致養殖場戶大面積虧損，影響農民收入。在進口牛肉的沖擊下，國內牛肉和活牛價格急劇下跌。目前，牛肉價格已降至近5年最低水平，活牛價格更是跌到近10年的最低點。相關數據顯示，今年11月份出欄一頭肉牛平均虧損1600元以上，且連續8個月虧損超過1000元，超過65%的養殖場戶處于虧損狀態。同時，許多養殖場戶是通過貸款養牛，牛賣不出好價錢，貸款就難以償還，即便勉強償還，也會負債累累，不少養殖場戶不得不退出養牛行業。更為嚴重的是，母牛被大量出售屠宰，影響產業安全。行業反饋，牛肉過度進口已對我國肉牛產業造成了實質性損害。在一些主產區調研時發現，當前犢牛價格甚至抵不上母牛的飼喂成本，部分地區母牛按斤低價出售，不少有繁殖能力的母牛被送進屠宰廠。據監測，當前基礎母牛存欄量較2023年6月的歷史高點下降超過3%，今年1 - 11月份新生犢牛同比降幅超過8%。肉牛生產周期長、繁殖效率低，一旦基礎母牛產能大幅下滑，至少需要4 - 5年時間才能恢復。如果不盡快采取措施，好不容易發展起來的優質基礎母牛群體將面臨萎縮，動搖肉牛產業的根基。因此，行業強烈呼吁國家對進口牛肉采取管控措施，以保護農民生計和產業安全。這也是符合世貿組織規則的舉措。商務部此次公告的發布，對國內肉牛產業起到了穩定預期的作用。
