食品安全風險分析方法

由于食品中可能存在的危害物風險，我國從20世紀70年代起，就組織開展了食品中污染物、部分塑料食品包裝材料樹脂及成型品浸出物等的危險性評估工作。近年來我國還加強了對食品中重點危害因素的危險性評估，開展了對食品中微生物、食品中化學行染物、食品添加劑、食品強化劑等的專題評估，開展了對總膳食結構以及污染物風險和食源性疾病的風險評估工作。基于風險分析方法的應用，我國已在食品安全監(jiān)管中及時發(fā)布了食品中蘇丹紅、油炸食品中丙都既裝、面粉中沒酸鉀、紅豆杉等多項評估結果，提高了我國的食品安風險管理水平，也在引導消費、督促公眾和國際社會理解我們國家的食品安全監(jiān)管政策方面起到了良好的交流作用。

      根據(jù)食品安全風險分析理論框架，對食品中某些單-的危害物進行風險分析時，需要完成四大步驟，基本過程如下:

      (一)背景描述

      對某種食品可能存在的一種危害物質的研究進展，包括危害物的性質、危害性，在食品中存在和變化的狀況，對人體健康影響等方面的定性和定量的關系，以及有關的監(jiān)測、實驗情況等。為提出評估和風險預防與控制給予必要的鋪墊。

      (二)風險評估

      1.危害識別和描述

      化學危害的識別側重于理化性質、動物實驗、流行病學研究等方面，用劑量與毒性反應的關系、毒性與人體差異的關系、有無闊值或最大劑量等進行描述。

      微生物危害的識別主要有食源性疾病、流行病學傳播機理、在食品中的含量等，用微生物與食品，人群與個體之間的關系等進行描述。

      無論何種危害，盡量對風險不確定性和變異性進行必要的描述，描述時要采用定性和定量相結合的方式。

      2.暴露評估

      暴露評估是食品安全風險評估中難度較大的環(huán)節(jié)，包括膳食攝人量、食品含量影響、劑量與暴露模式等。

      (三)風險管理

      在風險評估的基礎上，對已經(jīng)清楚認識的風險提出預防風險的措施，以及風險管理具體的步驟、方法和預計效果。對于有待繼續(xù)跟蹤研究的風險制訂管理方案，明確需要給子的條件，繼續(xù)研究的方向和側重點，研究期望達到的預期成果，并且評價風險管理績效。

      當風險產(chǎn)生時及時預警，當風險減小時縮小和降低預警的范圍和程度，當風險消失則及時解除警報，是基于風險管理的預警應用。

      (四)風險交流

      交流即通告、通報、合作、協(xié)調等，是政府管理者、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品消費者三方共同面對食品危害以減小風險的中間載體，利用這一平臺，可以提高政府主管部門的監(jiān)管透明度，遵情公正、 公開公平原則提高食品安全風險管理水平。風險交流也使企業(yè)不敢懈息，責任和利益的杠桿效應無論是短期的還是長用的都在起著作用，因此，企業(yè)對食品在加I和鋪存過程中可能產(chǎn)生的危害風險不敢掉以輕心，因為交流也是一面巨大的鏡子。消費者則是直接受益者，可以獲得預防風險的知識，及時了解風險的變化。

食品安全事故的管轄

 (一)一般管轄

      (1)縣級衛(wèi)生行政部門組織協(xié)調同級政府有關部門，調查處理發(fā)生在本行政區(qū)的食品安全事故，但有下列情形之一的應報請上級衛(wèi)生行政部門組織調在處理或者決定管輔①可能構成級及V級以上的重大食品安全事故:②在由上級政府有關部門負責監(jiān)管的單位發(fā)生的事故;③沙及其他行政區(qū)的事故;④其他需要上級衛(wèi)生行政部門組織調查處理的事故。

      (2)設區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門組織協(xié)調同級政府有關部門，調在處理發(fā)生在本行政區(qū)的下列食品安全事故:①N級、級重大食品安全事故:②涉及兩個以上縣區(qū)的事故:③本級人民政府或者上級部門指定組織調查處理的事故;④本級有關部門負資監(jiān)管的單位發(fā)生的事故;⑤其他需要設區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門組織調查處理的事故。

      (3)省級衛(wèi)生行政部門組織協(xié)調同級政府有關部門，調在處理發(fā)生在本行政區(qū)的下列食品安全事故:①II級重大食品安全事故;②涉及兩個以上設區(qū)的市級行政區(qū)的事故;③在本級有關部門負責監(jiān)管的單位發(fā)生的事故;④涉及其他省級行政區(qū)的事故;⑤省級人民政府或者衛(wèi)生部指定組織調在處理的事故;⑥其他需要省級衛(wèi)生行政部門組織調在處理的事故。

      省級衛(wèi)生行政部門會同本級人民政府有關部門，可以對本行政區(qū)食品安全事故調查處理的管轄作出具體規(guī)定。

      (4)衛(wèi)生部組織協(xié)調國家有關部門調查處理下列食品安全事故:①1級重大食品安全事故;②國務院指定或者衛(wèi)生部認為需要衛(wèi)生部組織調查處理的食品安全事故。

      (二)特珠管轄

      (1)上級衛(wèi)生行政部門必要時可以組織調查處理由下級衛(wèi)生行政部門負責組織調查的食品安全事故，也可根據(jù)事故情況，將在本級管轄范圍內的但危售程度較輕的食品安全事故交由下級衛(wèi)生行政部門組織調在處理。

(2) 事故革事單位與事故發(fā)生地不在同一省級行政區(qū)域的，肇事單位所在地的省級衛(wèi)生行政部門組織協(xié)調本級政府有關部門進行事故調在處理，事故發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門有關資料。

(3)食品安全事故的調查處理發(fā)生管轄爭議的，由共同上級機關指定管轄。被指定的衛(wèi)生行政部門應當組織協(xié)調本級政府有關部門，依照《食品安全事故調查處理辦法》的規(guī)定履行事故調查處理職責。