食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析方法

由于食品中可能存在的危害物風(fēng)險(xiǎn)，我國從20世紀(jì)70年代起，就組織開展了食品中污染物、部分塑料食品包裝材料樹脂及成型品浸出物等的危險(xiǎn)性評(píng)估工作。近年來我國還加強(qiáng)了對(duì)食品中重點(diǎn)危害因素的危險(xiǎn)性評(píng)估，開展了對(duì)食品中微生物、食品中化學(xué)行染物、食品添加劑、食品強(qiáng)化劑等的專題評(píng)估，開展了對(duì)總膳食結(jié)構(gòu)以及污染物風(fēng)險(xiǎn)和食源性疾病的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。基于風(fēng)險(xiǎn)分析方法的應(yīng)用，我國已在食品安全監(jiān)管中及時(shí)發(fā)布了食品中蘇丹紅、油炸食品中丙都既裝、面粉中沒酸鉀、紅豆杉等多項(xiàng)評(píng)估結(jié)果，提高了我國的食品安風(fēng)險(xiǎn)管理水平，也在引導(dǎo)消費(fèi)、督促公眾和國際社會(huì)理解我們國家的食品安全監(jiān)管政策方面起到了良好的交流作用。

      根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析理論框架，對(duì)食品中某些單-的危害物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)，需要完成四大步驟，基本過程如下:

      (一)背景描述

      對(duì)某種食品可能存在的一種危害物質(zhì)的研究進(jìn)展，包括危害物的性質(zhì)、危害性，在食品中存在和變化的狀況，對(duì)人體健康影響等方面的定性和定量的關(guān)系，以及有關(guān)的監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)情況等。為提出評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制給予必要的鋪墊。

      (二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

      1.危害識(shí)別和描述

      化學(xué)危害的識(shí)別側(cè)重于理化性質(zhì)、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)、流行病學(xué)研究等方面，用劑量與毒性反應(yīng)的關(guān)系、毒性與人體差異的關(guān)系、有無闊值或最大劑量等進(jìn)行描述。

      微生物危害的識(shí)別主要有食源性疾病、流行病學(xué)傳播機(jī)理、在食品中的含量等，用微生物與食品，人群與個(gè)體之間的關(guān)系等進(jìn)行描述。

      無論何種危害，盡量對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不確定性和變異性進(jìn)行必要的描述，描述時(shí)要采用定性和定量相結(jié)合的方式。

      2.暴露評(píng)估

      暴露評(píng)估是食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中難度較大的環(huán)節(jié)，包括膳食攝人量、食品含量影響、劑量與暴露模式等。

      (三)風(fēng)險(xiǎn)管理

      在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)已經(jīng)清楚認(rèn)識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)提出預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的措施，以及風(fēng)險(xiǎn)管理具體的步驟、方法和預(yù)計(jì)效果。對(duì)于有待繼續(xù)跟蹤研究的風(fēng)險(xiǎn)制訂管理方案，明確需要給子的條件，繼續(xù)研究的方向和側(cè)重點(diǎn)，研究期望達(dá)到的預(yù)期成果，并且評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理績效。

      當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生時(shí)及時(shí)預(yù)警，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)減小時(shí)縮小和降低預(yù)警的范圍和程度，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)消失則及時(shí)解除警報(bào)，是基于風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)警應(yīng)用。

      (四)風(fēng)險(xiǎn)交流

      交流即通告、通報(bào)、合作、協(xié)調(diào)等，是政府管理者、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品消費(fèi)者三方共同面對(duì)食品危害以減小風(fēng)險(xiǎn)的中間載體，利用這一平臺(tái)，可以提高政府主管部門的監(jiān)管透明度，遵情公正、 公開公平原則提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平。風(fēng)險(xiǎn)交流也使企業(yè)不敢懈息，責(zé)任和利益的杠桿效應(yīng)無論是短期的還是長用的都在起著作用，因此，企業(yè)對(duì)食品在加I和鋪存過程中可能產(chǎn)生的危害風(fēng)險(xiǎn)不敢掉以輕心，因?yàn)榻涣饕彩且幻婢薮蟮溺R子。消費(fèi)者則是直接受益者，可以獲得預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)，及時(shí)了解風(fēng)險(xiǎn)的變化。

食品安全事故的管轄

 (一)一般管轄

      (1)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門組織協(xié)調(diào)同級(jí)政府有關(guān)部門，調(diào)查處理發(fā)生在本行政區(qū)的食品安全事故，但有下列情形之一的應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)衛(wèi)生行政部門組織調(diào)在處理或者決定管輔①可能構(gòu)成級(jí)及V級(jí)以上的重大食品安全事故:②在由上級(jí)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的單位發(fā)生的事故;③沙及其他行政區(qū)的事故;④其他需要上級(jí)衛(wèi)生行政部門組織調(diào)查處理的事故。

      (2)設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門組織協(xié)調(diào)同級(jí)政府有關(guān)部門，調(diào)在處理發(fā)生在本行政區(qū)的下列食品安全事故:①N級(jí)、級(jí)重大食品安全事故:②涉及兩個(gè)以上縣區(qū)的事故:③本級(jí)人民政府或者上級(jí)部門指定組織調(diào)查處理的事故;④本級(jí)有關(guān)部門負(fù)資監(jiān)管的單位發(fā)生的事故;⑤其他需要設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門組織調(diào)查處理的事故。

      (3)省級(jí)衛(wèi)生行政部門組織協(xié)調(diào)同級(jí)政府有關(guān)部門，調(diào)在處理發(fā)生在本行政區(qū)的下列食品安全事故:①II級(jí)重大食品安全事故;②涉及兩個(gè)以上設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)的事故;③在本級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的單位發(fā)生的事故;④涉及其他省級(jí)行政區(qū)的事故;⑤省級(jí)人民政府或者衛(wèi)生部指定組織調(diào)在處理的事故;⑥其他需要省級(jí)衛(wèi)生行政部門組織調(diào)在處理的事故。

      省級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門，可以對(duì)本行政區(qū)食品安全事故調(diào)查處理的管轄作出具體規(guī)定。

      (4)衛(wèi)生部組織協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門調(diào)查處理下列食品安全事故:①1級(jí)重大食品安全事故;②國務(wù)院指定或者衛(wèi)生部認(rèn)為需要衛(wèi)生部組織調(diào)查處理的食品安全事故。

      (二)特珠管轄

      (1)上級(jí)衛(wèi)生行政部門必要時(shí)可以組織調(diào)查處理由下級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查的食品安全事故，也可根據(jù)事故情況，將在本級(jí)管轄范圍內(nèi)的但危售程度較輕的食品安全事故交由下級(jí)衛(wèi)生行政部門組織調(diào)在處理。

(2) 事故革事單位與事故發(fā)生地不在同一省級(jí)行政區(qū)域的，肇事單位所在地的省級(jí)衛(wèi)生行政部門組織協(xié)調(diào)本級(jí)政府有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)在處理，事故發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門有關(guān)資料。

(3)食品安全事故的調(diào)查處理發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，由共同上級(jí)機(jī)關(guān)指定管轄。被指定的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)本級(jí)政府有關(guān)部門，依照《食品安全事故調(diào)查處理辦法》的規(guī)定履行事故調(diào)查處理職責(zé)。