化學(xué)和物理性危害特征值的劃分

食品安全問題的產(chǎn)生及分析

食品從生產(chǎn)加工到消費(fèi)者食用要經(jīng)過種植、  養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售、烹任、食用等環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)出了問題均會在食用后形響人體健康，從而導(dǎo)致食品安全問題的產(chǎn)生。正是因?yàn)槭称飞�產(chǎn)的過程是一個綜 合性的過程，所以要控制食品安全問題的發(fā)生，必須找到食品安全問題發(fā)生的根源。

1. 種植、養(yǎng)殖中的食品安全問題

大量農(nóng)藥、化肥、獸藥、生長調(diào)節(jié)劑等科技手段的使用，尤其是濫用國家已禁止的農(nóng)藥，從源頭上給食品安全帶來極大隱患。

(1)種植:在農(nóng)作物中以大棚萊為例，塑料大棚里溫度高，加上封閉式的棚內(nèi)森菜密集救培，一旦蟲害發(fā)生便會迅速蔓延，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，所以菜農(nóng)往往噴酒超量農(nóng)藥。大棚作物為了錯季，提早上市，往往施用高激素、

高營養(yǎng)素，促進(jìn)作物快速超常生長。

      (2)養(yǎng)殖:在我國畜牧產(chǎn)品方面，動物飼料中濫m抗生家、合成藥品和激索的現(xiàn)象也普遍存在。有些生產(chǎn)者為了追求高額利潤，在飼料中添加散素類、鎮(zhèn)靜催眠類等違禁藥品，造成畜牧食品衛(wèi)生質(zhì)量問題頓生。在英國發(fā)生的瘋牛病及荷蘭牛奶的二暖英殘留事件，就是因改變伺料成分面導(dǎo)致人體危害產(chǎn)生的證明和代表。

      (3)水產(chǎn)品:常規(guī)鯽魚需要3-4年的時間才能長到1 kg,而現(xiàn)在因?yàn)橛辛?ldquo;高技術(shù)含量”的飼料，這個時間縮短至3至4個月。而甲魚在過去要自然生長7年才能上餐桌，現(xiàn)在用性激素乙烯雌酚能長，7個月就能進(jìn)廚房了。

      產(chǎn)生這類食品安全問題的原因有:①從事基因改良的技術(shù)人員，只重視如何提高產(chǎn)量，而在對人體的危害性方面卻沒有進(jìn)行深人的考慮和研究，技術(shù)部門在審查的時候，對這方面未加強(qiáng)市 查或根本沒有審查，直到出現(xiàn)了食品安全問題才進(jìn)行糾正;②雖然中國現(xiàn)已頒布實(shí)施了-些食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)，但許多產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于國際水平，由于技術(shù)有限，無法真正規(guī)范食品質(zhì)量;③許多新的食品種類和新的農(nóng)藥、獸藥和化學(xué)品不斷投人使用，而食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定相對滯后。這樣就難以從源頭上控制食品安全問題的產(chǎn)生。

      2.生產(chǎn)、加工過程的食品安全問題

      (1)食品加工企業(yè)未能按照工藝要求操作。如微生物殺滅不徹底，導(dǎo)致食品殘留病原微生物或在生產(chǎn)、貯運(yùn)過程中發(fā)生微生物污染:如2003 年3月份發(fā)生的遼寧海城2 556名學(xué)生豆奶中毒事件，就是因?yàn)樯�產(chǎn)企業(yè)未嚴(yán)格按工藝要求操作，置換了生產(chǎn)配方，但技術(shù)參數(shù)和生產(chǎn)流程未作相應(yīng)的修改，致使抗?fàn)I養(yǎng)因子未被徹底滅活造成的。

      (2)超量使用、濫用食品添加劑、非法添加物。以面粉加工企業(yè)為例，至今仍有許多廠家不按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行而任意添加增白劑。國家有關(guān)部門管抽檢過94種面粉，結(jié)果只有13種沒有添加過氧化苯甲能。

      (3)應(yīng)用未知結(jié)果的新技術(shù)、新工藝、新原料帶來的問題。如轉(zhuǎn)基因技術(shù)輻照技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)等作為新興的技術(shù)在食品中的應(yīng)用，以及食品新資源的開發(fā)等。由于廠家在添加劑、工藝流程以及新技術(shù)操作方面存在隱藏性和未知性，而對人體的某些傷害又是長期和斷進(jìn)的過程，因而，監(jiān)管部門不能及時作出應(yīng)變，從而在這方面又帶來新的食品安全隱息。

      3.流通、深加工環(huán)節(jié)的食品安全問題

      d在食品安全的保障體系中，流通領(lǐng)歧是個薄刷的環(huán)節(jié)。倉儲儲運(yùn)、貨柜達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，致使許多出廠合合格的產(chǎn)品，在流通環(huán)環(huán)節(jié)變成不合格的，甚至腐敗變質(zhì)的食品。(2)銷售方面管理不善。不嚴(yán)格控制制進(jìn)貨集道和索證制度，導(dǎo)致一些假目偽劣產(chǎn)品堂面縣之地進(jìn)人商場放上柜臺出售。(3)食品深加工不注意衛(wèi)生要求。操作中不拉按照相關(guān)法規(guī)和衛(wèi)生要求進(jìn)行，從而產(chǎn)生實(shí)發(fā)性食源性疾病，其中多是食物中毒。

      4.違法生產(chǎn)經(jīng)營引起的食品安全問題

      當(dāng)前從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的廠家，只重視產(chǎn)品的數(shù)量，忽略食品的安全問題，不按照《食品衛(wèi)生法》的要求進(jìn)行生產(chǎn)，單純追求經(jīng)濟(jì)利益，甚至生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。如用有毒甲醛發(fā)泡海產(chǎn)品;用化學(xué)品處理水果保鮮:往食用油中摻雜液體石蠟:用死雞制作成熟雞銷售;大米被摻人工業(yè)用白蠟油;用有毒礦物油“拋光";銀耳用有毒的硫黃增白:黃鱔添飼避孕藥催肥:將泔水油提煉加工充食用油:豬肉在注水的同時加人化學(xué)藥品，以達(dá)到增稠和鮮艷的目的，使消費(fèi)者不易識別，等等。制假廠家通常比較隱蔽，不容易通過正常監(jiān)督的方式發(fā)現(xiàn)。而衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)由于在檢查中無法事先知道生產(chǎn)廠家添加了何種違禁添加劑或違禁化學(xué)品，無法針對性地做項(xiàng)目檢測，查出安全隱患。消費(fèi)者對當(dāng)前出現(xiàn)的食品安全問題認(rèn)識不足，瞥惕性不高，辨識能力不強(qiáng)，從而導(dǎo)致食品安全問題的發(fā)生。

5. 監(jiān)管方面的食品安全問題

(1)從食品的生產(chǎn)到上桌的全過程監(jiān)管未能連成緊密的鏈條。以2002年發(fā)生的由投毒引起的食物中毒為例，“毒鼠強(qiáng)”等劇毒鼠藥是國家早就明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售的，案犯卻能輕而易舉地在市場上買到，這種現(xiàn)象與鼠藥的管理職能分屬不同部門多頭管理有關(guān)。

(2)食品安全監(jiān)管責(zé)任嚴(yán)重缺位。事故發(fā)生后大的問題。目前食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營了領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照

外，還要獲得衛(wèi)生行政部門審批發(fā)放的“衛(wèi)生許可證”，部分食品類的生產(chǎn)還須領(lǐng)取質(zhì)監(jiān)部門發(fā)放的“食品生產(chǎn)許可證"。真正發(fā)生事故時，各執(zhí)法部門，像衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督和工商部門的責(zé)任難以有效追究。

(3)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的深層次問題。在基層，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)，普追存在著監(jiān)管“盲區(qū)”，體系不夠健全的問題較突出。比如廣東省衛(wèi)生監(jiān)督所共有工作人員80人，而全省衛(wèi)生監(jiān)督對象除了30多萬家食品生產(chǎn)銷售企業(yè)與機(jī)構(gòu)之外，還包括許多無牌照小食店、地下作坊等。有的地級市衛(wèi)生監(jiān)督所只有十幾人，縣級所只有四五個人，許多地方設(shè)備簡陋、儀器陳舊、功能不會，有的則缺乏必備的檢測設(shè)施，不利于應(yīng)村突發(fā)性食品安全事件和在處違法行為(4)有些衛(wèi)生監(jiān)督人員家質(zhì)低下?lián)�調(diào)在，很多地方由于衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為事業(yè)單位編制，多照公務(wù)員管理技術(shù)職稱沒有了，工資比原來少，因此吸引不了優(yōu)秀人才整體素質(zhì)受到影響。 有的衛(wèi)生監(jiān)督單位存在無證執(zhí)法、個人單獨(dú)執(zhí)法的現(xiàn)象，這些都違背了執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性。