最近，媒體上關(guān)于乳品新國標的質(zhì)疑很多。例如，“乳品相關(guān)規(guī)范被大企業(yè)綁架”、“關(guān)鍵性指標在最后一刻被推翻”、“專家請求公開乳品新國標起草過程”……11月30日，針對乳品新國標的相關(guān)質(zhì)疑，衛(wèi)生部有關(guān)擔任人停止了回應(yīng)。

    初稿由專家起草

    據(jù)衛(wèi)生部食品平安綜合諧和與衛(wèi)生監(jiān)視局食品平安規(guī)范處處長張旭東引見，食品平安規(guī)范的出臺，需求閱歷立項、肯定立項方案、起草、初步檢查、公開征求意見、審評、報批等環(huán)節(jié)。

    詳細到乳品平安規(guī)范的起草，曾參與規(guī)范起草的食品平安國家規(guī)范審評委員會秘書處、中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與食品平安所規(guī)范室副研究員王君引見，起草工作由包括諧和小組和專家組的工作組來完成。

    據(jù)引見，諧和小組由衛(wèi)生部副部長陳嘯宏牽頭，農(nóng)業(yè)部、國家規(guī)范委、工信部、工商總局、質(zhì)檢總局、食藥局、疾控中心、輕工聯(lián)合會，以及乳業(yè)協(xié)會和奶業(yè)協(xié)會的相關(guān)擔任同志參與。而專家組則由相關(guān)部門引薦的專家組成。

    在衛(wèi)生部提供的“乳品質(zhì)量平安規(guī)范工作專家組成員名單”中，記者看到，其中包括了衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)視中心3人，中國疾控中心工作人員16人，中國農(nóng)業(yè)大學、北京大學、四川大學等學者5人，三元、蒙牛、伊利、光明、雅培、美贊臣、達能、湖南亞華等乳品企業(yè)代表9人。據(jù)引見，參與了規(guī)范起草的專家有70多位。

    為什么選擇企業(yè)代表作為專家組成員？張旭東表示，規(guī)范的制定，必需具備盡可能普遍的代表性，而消費企業(yè)作為乳品平安的重要一環(huán)，理應(yīng)被歸入其中。

    據(jù)悉，規(guī)范最終肯定需求閱歷兩個步驟：首先，食品平安審評委員會分委員會停止評審，主要集中在專業(yè)領(lǐng)域，如污染物、添加劑、檢驗等環(huán)節(jié)。在分委員會討論通過后，規(guī)范提交食品平安審評委員會主任委員會，停止更普遍的討論。主任會議設(shè)主任委員、副主任委員、技術(shù)總師、秘書長、副秘書長，各分委員會的主任委員、副主任委員也是主任會議的組成人員。

    同樣參與了規(guī)范起草的中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與食品平安所研究員劉秀梅引見，審評委員會下設(shè)10個分委員會，每個分委員會30人左右，總共350人。

     在衛(wèi)生部網(wǎng)站公布的委員名單中，衛(wèi)生部部長陳竺任主任委員，陳嘯宏任常務(wù)副主任委員，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華任副主任委員。

    各部門協(xié)商定稿

    “這是絕對不可能的�！睂τ凇按笃髽I(yè)綁架了規(guī)范”的說法，張旭東的回答斬釘截鐵。

    張旭東引見說，在乳品規(guī)范立項的時候，財政就安排了充足的經(jīng)費，不存在讓企業(yè)贊助的問題。

    事實上，為了保證規(guī)范制定的中立和公正，審評委員被嚴格請求“不得在食品消費經(jīng)營單位兼職，或者從事與審評工作相沖突的工作”。

    “盡管參與起草的專家組里有企業(yè)的代表，但是可以肯定，任務(wù)沒有落到某一個詳細的企業(yè)身上�！眲⑿忝繁硎荆�整個乳品規(guī)范的出臺，是專家組討論的結(jié)果�！耙苍S不排除在工作組里，詳細擔任執(zhí)筆的是某一個企業(yè)的代表，但他表達的是專家組的意見，而非自己的企業(yè)。而且，最后定稿的也是專家組�！�

    她同時強調(diào)，規(guī)范在提交討論時，都不是在分委員會的范圍內(nèi)停止討論，而是全體討論，以保證規(guī)范能在盡可能大的范圍內(nèi)獲得認可。

    針對有關(guān)專家提出的“關(guān)鍵指標在最后時刻翻盤”的說法，張旭東表示，為盡可能普遍地征集意見，檢查之前、前期檢查等各個環(huán)節(jié)，都召開過聽證會、研討會，很多專家參與了討論，但并不是決策層面的討論，最終的審評決策機構(gòu)是規(guī)范委員會分委員會和主任會議。

    王君強調(diào)，乳品規(guī)范的出臺，可能和原始材料相差甚遠，“規(guī)范的最終肯定，也是各部門協(xié)商一致的結(jié)果�！�

    以蛋白質(zhì)含量規(guī)范為例。據(jù)引見，在形成草案時，蛋白質(zhì)的規(guī)范是分季節(jié)設(shè)置的，冬季為2.95克，夏季（4月—8月）為2.8克，是考慮了地域、氣候?qū)δ膛Ｃ谀痰挠绊懙瓤陀^規(guī)律得出的。但由于乳品平安規(guī)范是強制執(zhí)行，確保公眾平安的，農(nóng)業(yè)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果，參考泌乳規(guī)律和我國奶牛的品種，建議將規(guī)范定為2.8克。

    在張旭東看來，乳品國標是保證食品平安的“底線”。事實上，大多數(shù)乳品消費企業(yè)的消費規(guī)范都嚴于或高于國家規(guī)范。

   “乳品規(guī)范并不是一成不變的”，張旭東指出，根據(jù)我國乳業(yè)的發(fā)展和國家的進一步投入，在加強規(guī)�；�基地建設(shè)，提高奶牛養(yǎng)殖的基礎(chǔ)設(shè)施和水平后，乳品規(guī)范也會適時改變和提高。

    會議紀要不屬于政務(wù)公開項目

    有專家認為，規(guī)范制定過程不透明，是乳品規(guī)范從公布至今仍然不斷遭受質(zhì)疑的重要原因。也有專家建議，只有公開規(guī)范制定過程中的會議紀要，才能夠消除公眾疑慮。

    對此，王君指出，在乳品規(guī)范的制定過程中，曾多次通過公開征求意見，并通過舉辦專家、消費者代表、行業(yè)代表研討等形式，對公眾停止了解釋和回應(yīng)。“我們可能無法就每條意見向每個人作出一一解釋，但是對于公眾反映比較多、意見相對集中的疑問，我們都停止了回應(yīng)。”

    據(jù)她引見，征集到的所有意見，在分委會討論之前，都通過編制說明停止了詳細的陳述。每一條意見是什么，為什么采納，或者為什么沒有采納，都有詳細的說明�！皩＜一�于什么來停止審評，這些編制說明都是很重要的參考意見。”

    據(jù)引見，專家請求公開的會議紀要，并不屬于政務(wù)公開的項目�！暗�是食品平安規(guī)范，公眾關(guān)注度很高，公眾的知情權(quán)、監(jiān)視權(quán)、參與權(quán)應(yīng)該給予充分支持，希望能在相關(guān)措施配套相對完善之后，逐步公開”，張旭東表示，“毫無疑問的是，公開必然是一個方向。”

    新規(guī)范出臺后，衛(wèi)生部網(wǎng)站公布了《乳品平安國家規(guī)范問答》，包括23個問題，詳細回答了帶有普遍性的疑問。關(guān)于為什么修訂蛋白質(zhì)和菌落總數(shù)指標，問答中也有明確的解釋。